Costa prospetta la nascita di narco-mafie legate ai Talebani

Kabul, 2 Settembre (UNODC) - Il Rapporto 2009 sull’Oppio in Afghanistan, pubblicato oggi a Kabul dall’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine (UNODC) conferma che “il mercato dell’oppio afghano è quest’anno in forte calo”. La coltivazione di oppio è scesa del 22%, la produzione del 10%, mentre i prezzi hanno raggiunto il minimo da un decennio a questa parte. Il numero di province senza coltivazione di oppio è salito a 20 (su 34) mentre i sequestri di droga continuano a crescere grazie a robuste operazioni anti-droga da parte delle forze NATO.

La coltivazione di oppio è stata ridotta a 123,000 ettari, 36% in meno rispetto al picco di 193,000 ettari del 2007 (nel 2008 erano 157 mila). Quest’anno il declino più significativo si è registrato nella provincia di Hilmand, dove la coltivazione è scesa di un terzo, da oltre 100 mila ettari nel 2008 a meno di 70 mila ora. Il sorprendente cambio di rotta, avvenuto in una delle province notoriamente più instabili dell’Afghanistan, è avvenuto grazie alla politica del bastone e della carota: il forte impegno da parte del governatore; una ferma offensiva militare contro gli operatori della droga; condizioni commerciali favorevoli ai raccolti legali; e la creazione di una vasta zona alimentare (food zone) nel cuore della provincia.

La produzione di oppio in Afghanistan – calata del 10% a 6.900 tonnellate – non è tuttavia diminuita al pari della coltivazione.  Questo a causa delle condizioni climatiche, nel corso dell’inverno, che hanno favorito, rispetto al passato, un forte incremento della sostanza narcotizzante nel bulbo del papavero. Quest’anno il papavero afgano ha prodotto 56kg di oppio per ettaro, un aumento del 15% rispetto al 2008 e oltre cinque volte superiore a quanto raccolgono i coltivatori di oppio nel Triangolo d’oro dell’Asia Sud-Orientale (10 kg per ettaro).

Nella regione occidentale del paese, dove operano le truppe italiane, le coltivazioni di droga sono rimaste pressoché stabili.  Nella provincia di Hirat -- zona relativamente sicura, e sede dell’avamposto umanitario italiano (la PRT – provincial reconstruction team) -- le coltivazioni di oppio sono trascurabili (500 ettari).  Invece, nella provincia di Farah, più a sud, le coltivazioni permangono intense (12 mila ettari): non a caso si tratta di una delle aree più pericolose del paese, con frequenti attacchi suicidi e perdite di vite.

La domanda mondiale di oppio è  da tempo stabile:  circa 5.000 tonnellate. Tale domanda corrisponde a diverse migliaia di tonnellate meno di quanto l’Afghanistan produce annualmente. Questo suggerisce che una consistente quantità di oppio continua ad essere sottratta dal mercato e stoccata. “L’accumulo di oppio invenduto ora supera le 10.000 tonnellate, abbastanza da soddisfare la tossico-dipendenza mondiale (eroina) per due anni, o tre anni di prescrizione medica (morfina)”, sostiene il Direttore Costa. “Dov’ è quest’oppio? Chi lo detiene? E perché? Occorre neutralizzare queste enormi partite di droga, prima che diventino fonte di finanziamento del terrorismo mondiale – e quindi causa di inquietanti conseguenze”, ha ammonito il Direttore dell’UNODC.

La sovrapproduzione in Afghanistan e la minore penetrazione nel mercato in Europa stanno svalutando l’oppio. In Afganistan il prezzo netto al produttore (i contadini) è calato del 30% negli ultimi 12 mesi: da $70/kg a $48/kg per l’oppio fresco, e da $95/kg a $64/kg per quello essiccato. “In Afghanistan il valore odierno dell’oppio è sceso al livello che aveva  quando i Talebani erano al potere negli anni ‘90”, ha affermato Costa.

Di conseguenza, quest’anno gli oppio-cultori hanno visto il guadagno lordo per ettaro contrarsi di un quarto, a $3.562 per ettaro rispetto ai $4.662 nel 2008.

Negli ultimi dodici mesi, la caduta del prezzo e la minore coltivazione hanno ridotto il valore totale della produzione di oppio afgano del 40%, a $438 milioni. Ciò equivale al 4% the GDP (lecito) del Paese, in forte ribasso rispetto al 12% del 2007 e del massimo storico del 2002 (27%). Rispetto al 2008, inoltre, 800,000 persone in meno in Afghanistan sono state coinvolte nella produzione dell’oppio.

Anche la repressione si è fatta più dura.  Negli anni scorsi la lotta alla droga in Afghanistan  è stata inefficace. Sebbene il 90% dell’oppio al mondo provenga da quel paese, negli ultimi anni solo il 2% è stato intercettato da esso (mentre oltre il 20% dell’offerta globale di cocaina viene sequestrata dal suo maggior produttore, la Colombia).   Da qualche mese a questa parte, le forze militari Afghane e la NATO, lavorando congiuntamente, hanno ulteriormente indebolito il mercato. “Il legame tra trafficanti ed insorti è ora nel mirino.  Un centinaio di operazioni militari sono state condotte negli ultimi 8 mesi dalle forze speciali paracadutate in diverse province al sud e all’est del paese, creando un forte disorientamento nel mercato ” ha detto il Direttore Costa.  Nella prima metà del 2009 le forze NATO hanno distrutto oltre 90 tonnellate di precursori chimici, 450 tonnellate di semi di papavero, 50t di oppio, 7t di morfina, 1.5t di eroina, 19t di hashish e 27 laboratori di produzione. “Pur distruggendo solo una frazione della droga afgana, queste operazioni NATO hanno aumentato i rischi al traffico, creando un deterrente per il futuro” è quanto sostenuto dal vertice dell’UNODC.

Secondo Costa “occorre colpire i centri nevralgici del mercato della droga, arrestare i trafficanti e gli insorti che li proteggono, invece che distruggere le piantagioni come succedeva in passato”. Durante gli ultimi due anni solo 10,000 ettari di coltivazione di oppio sono stati eliminati (meno del 4% del totale coltivato), ad alti costi umani ed economici. Costa ha chiesto invece un maggior aiuto agli agricoltori. “Nell’Afghanistan post-elettorale la spinta verso lo sviluppo rurale deve essere tanto muscolosa quanto l’odierna offensiva militare. Occorre vincere il cuore ed il portafoglio dei contadini Afgani, garantendo loro sicurezza, cibo ed occupazione”, ha detto.

Nonostante il progresso nelle ultime due stagioni, l’oppio afgano continua ad avere conseguenze devastanti.  L’oppio finanzia criminali e terroristi in Afghanistan e all’estero. La collusione con funzionari corrotti pone a rischio la fiducia dell’opinione pubblica, la sicurezza, e lo stato di diritto.  Il riciclaggio del denaro danneggia la reputazione delle banche nel Golfo, e nel resto del mondo. La tossicodipendenza, in crescita in Afghanistan, causa danni alla salute in Iran, Asia Centrale e Russia:  possiamo di nuovo attenderci decine di migliaia di morti per overdose da droga afgana.

“Un matrimonio di interesse tra insorti e trafficanti sta dando vita a narco-mafie afghane”, ha ammonito il Direttore Costa. Come in altre parti del pianeta, ad esempio in Colombia, il traffico di droga in Afghanistan è passato dall’essere un mezzo di finanziamento delle rivoluzioni, ad un fine in se stesso -- per l’arricchimento individuale o del clan. “Il denaro della droga dà tossicodipendenza e scalza l’ideologia”, ha affermato il Direttore dell’UNODC.

Costa ha nuovamente chiesto che i trafficanti di droga legati al terrorismo vengano deferiti al Consiglio di Sicurezza dell’ONU in linea con la Risoluzione 1735. “I signori della droga devono essere portati di fronte alla giustizia – non giustiziati in violazione del diritto internazionale, né graziati per opportunismo politico”.

Il vertice dell’UNODC ha sottolineato la necessità di un approccio regionale contro l’oppio afgano “L’odierna attenzione regionale, verso l’Af/Pak, è benvenuta.  Tuttavia occorre allargare il raggio d’azione all’Iran e all’Asia Centrale” ha spiegato il Direttore Costa. Per questo motivo l’UNODC ha fatto da mediatore facilitando l’adozione dell’Iniziativa Trilaterale tra Afghanistan, Iran e Pakistan.  Grazie ad essa i tre paesi hanno modo di condividere le informazioni dei rispettivi servizi e intraprendere operazioni congiunte.  Le Nazioni Unite (UNODC) hanno anche creato il centro di intelligence anti-droga dell’Asia Centrale, situato ad Almaty, Kazakhstan.

Il Direttore Costa ammette che “è troppo presto dire se la riduzione della coltivazione di oppio nell’ultimo biennio rappresenta un’oscillazione stagionale del mercato, oppure una tendenza a lungo termine”.  E aggiunge, “risolvere il problema dell’oppio non risolverà tutti i problemi dell’ Afghanistan.  D’altro canto i problemi dell’Afghanistan non potranno esser risolti senza affrontare il problema della droga”. In ogni caso il Direttore dell’UNODC ha sottolineato la necessità di migliorare la sicurezza in tutto il paese, condizione necessaria per ottenere ulteriori progressi anche nel settore della droga. “Mai come oggi”, ha dichiarato, “gli sforzi per debellare droga e terrorismo sono inestricabilmente legati:  se gli uni falliscono, falliranno gli altri”.

Il vertice dell’UNODC ha incoraggiato le autorità afghane e la comunità internazionale ad accrescere l’assistenza economica in volume ed efficacia, oltre che quella militare. “Sarebbe un errore di portata storica permettere che l’attuale progresso in Afghanistan nella lotta alla droga venga compromesso non dai contadini affamati, quanto dai terroristi suicidi”.

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