Studiata per essere una collezione funzionale di documenti aggiornata per soddisfare l’evolversi continuo delle esigenze di valutazione, il toolkit di valutazione della giustizia penale sarà adattato e ampliato con una versione elettronica costantemente aggiornata.
Gli strumenti del toolkit sono stati raggruppati secondo i settori del sistema giudiziario penale, e i primi 4 settori sono: operazioni di polizia; accesso alla giustizia; misure detentive e non;questioni trasversali. Tali strumenti sono organizzati per tematiche al fine di assicurare un facile uso e di analizzare gli argomenti chiave, da confrontare con il sistema che deve essere valutato. Verranno aggiunti al kit nuovi strumenti, non appena nuove esigenze dovessero presentarsi.
Il Toolkit è stato studiato per permettere di accertare l’insieme di tutti i sistemi della giustizia penale, da quelli che presentano le istituzioni e i processi più rudimentali a quelli che sono più complessi. Ogni strumento fornisce una guida pratica e dettagliata degli argomenti chiave che devono essere esaminati, le relative Convenzioni delle Nazioni Unite, i principi e le norme cosi come il diritto internazionale consuetudinario. Il toolkit è volutamente dettagliato per permettere di raggiungere una profonda conoscenza, che un’ accurata analisi del sistema di giustizia penale dovrebbe includere. Non esiste una checklist degli strumenti. Un approccio semplicistico nel compimento di una valutazione sarebbe dannoso per chi si avvale del toolkit, così come per le agenzie, le nazioni e infine per le persone a rischio che dipendono dalla qualità della valutazione guidata dal toolkit stesso. Gli strumenti sono studiati per essere utilizzati in paesi di common law o civil law, o in quelli in cui vige un ibrido sistema di giustizia penale, e pertanto dovrebbero essere particolarmente utili per i paesi in fase di transizione o di ricostruzione.
In particolare, si dovrebbe notare che una valutazione dei sistemi di giustizia penale in uno scenario post-conflicto potrebbe presentare ulteriori sfide, specialmente dove sono venuti meno i principali apparati di un sistema istituzionale compresi i tribunali, le forze di polizia ed il sistema penitenziario. Il compito dell’esperto è quello di determinare cosa c’è e cosa deve essere nuovamente costruito al fine di soddisfare i bisogni più immediati, e fondare un sistema di giustizia penale che integri le norme e gli standard internazionali e possa sviluppare una “fiducia pubblica”.
Ulteriori questioni difficili riguardano l’identificazione delle cause nascoste del conflitto che possono includere abuso di potere, violazioni dei diritti umani e una corruzione endemica e che possono continuare a destabilizzare il paese. Sarà essenziale comprendere il contesto storico delle radici del conflitto.
Quanto più il sistema di giustizia penale si sviluppa tanto più fornisce strumenti volti all’accertamento della responsabilità e al raggiungimento della riconciliazione per i passati abusi, sarà cruciale al fine di instaurare una pace giusta e duratura. Per ulteriori chiarimenti su tematiche specifiche relative a valutazioni in paesi post-conflict, si può anche fare riferimento al United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) Rule of Law Tools for Post Conflicts States.
Il toolkit di valutazione della giustizia penale è stato studiato per assistere gli esperti che intendono usare gli strumenti come un promemoria per le loro specifiche aree di competenza, e per chi intende compiere valutazioni su tematiche correlate, ma diverse dalla loro competenza nella giustizia penale,.
Il toolkit non vuole sostituirsi alla competenza, all’esperienza e al giudizio, ma è studiato per aiutare a delineare la linea di pensiero e di indagine dell’esperto. L’insieme dettagliato di domande quindi dovrebbe avere la funzione di stimolare riflessioni a riguardo ed aiutare la comprensione di ogni aspetto della giustizia penale.
Tuttavia i termini di riferimento per una missione di valutazione possono richiedere l’analisi di un aspetto specifico del sistema giudiziario penale, come le operazioni di polizia o l’ordinamento giudiziario o penitenziario. Una completa valutazione dovrà sempre tener conto del contesto giuridico del paese, in modo che i legislatori possano capire il contesto giuridico in cui il sistema opera, così come le opportunità, le sfide e i limiti che l’attuale sistema giuridico può presentare. Cruciale a questo riguardo è una comprensione adeguata delle differenti tradizioni giuridiche e dei concetti giuridici di base.
Clicca qui per consultare il Toolkit (in inglese)
