Ad un anno dalla firma dell'Accordo, ben poco è stato fatto per attuare quanto viene da esso previsto. Nel Dicembre 1996, in un Rapporto all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, la FAO ed il WWF identificavano i motivi che avevano causato la lentezza dei progressi e facevano risuonare un nuovo allarme per lo stato della pesca nel mondo.

Secondo la FAO, i livelli della popolazione ittica non sono migliorati dall'inizio degli anni '90. Numerose popolazioni con valore commerciale sono ancora oggetto di una pesca intensiva e scarsamente regolata, mentre altre specie continuano ad essere pescate indiscriminatamente.

Fra i problemi ci sono i seguenti:

• sono stati istituiti solo pochi tra i nuovi meccanismi regionali necessari ad attuare l'Accordo.
• nuovi ordinamenti (disposizioni) per la gestione delle aree pescose sono necessari per quelle aree in cui esistono delle organizzazioni regionali, come la Commissione Internazionale per il Sud-est Atlantico e la Commissione Consultiva Regionale per le Zone pescose dell'Atlantico del Sud-ovest, che sono inattive.
• alcune organizzazioni regionali non hanno un mandato per attuare l'Accordo.
• alcuni trattati regionali non sono ancora entrati in vigore, compreso l'Accordo dell'Oceano Pacifico Orientale per la Pesca del Tonno, sottoscritto nel 1983, e l'Organizzazione per la Pesca del Tonno nel Pacifico Orientale, ratificato nel 1989.
• alcuni accordi, come i due che regolano la pesca al tonno nell'Oceano Indiano, pur essendo entrati in vigore, non sono ancora operativi.
• alcune organizzazioni, come la Commissione Permanente per il Pacifico Meridionale, hanno poteri gestionali limitati; altri, quali il Comitato per le Aree Pescose dell'Atlantico Centrale ed Orientale, sono soltanto degli organismi consultivi.